中国女性退休年龄全球最早男性排前五，为何多数国家都在“延迟退休”

　　作者：连俊翔 狄斐 曹俊

　　不比不知道，一比吓一跳。

　　延迟退休真的要来了!

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，将按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。

　　话题“延迟退休”以3亿的阅读量登上微博热搜，争论颇多。那么，中国人的退休年龄在全世界究竟属于什么水平?“延迟退休”到几岁才合理呢?

　　还是来看看其他国家的数据。

　　中国的法定退休年龄偏早

　　不比不知道，一比吓一跳。

　　中国的退休年龄，在各国绝对属于是偏早的。

　　世界银行提供的2019年全球各国法定退休年龄数据中，中国女性是世界上最早退休的，并且中国也是唯一一个以50岁作为分水岭的国家。虽然不同性质的工作存在5年时间差，但即便是55岁的退休年龄，中国女性依旧是最早结束工作生涯的群体。

　　与女性相比，中国男性的工作年份较长，法定退休年龄为60岁。但在世界范围内，中国男性依旧能挤进较早退休的前五名。

　　在“延迟退休”上，中国的动作其实晚了。早在上世纪90年代起，世界就刮起了一波延迟退休的风潮。

　　根据OECD的数据显示，从1993年开始，有14个国家已经或计划提高男性退休年龄，18个国家针对女性退休年龄做出或计划做出调整。并且，延迟退休并不是局限在发达国家当中，2015年古巴将退休年龄调整为男性65岁、女性60岁;哥伦比亚在2014年提高男性退休年龄至62岁、女性为57岁;毛里求斯也在2018年将退休年龄整体上调至63岁。

　　根据OECD发布的研究显示，部分国家还将继续延后法定退休年龄。比如到2050年，土耳其计划将男性的退休年龄延迟至62.3岁，女性则延迟至60.8岁。

　　人均寿命延长是延迟退休的最主要因素

　　为什么大家都这么晚退休?

　　首先，是全球人均预期寿命的延长。根据国际货币基金组织的研究报告，过去70年，人类预期寿命从46岁延长至了73岁，到2050年，人类的预期寿命预计还将继续延长4年。此外，到2050年，至少有91个国家和地区的人口寿命预计将超过80岁。

　　当寿命变长，较早退休并不一定对健康有利。美国马里兰大学科研人员一项涉及1.2万名51岁至61岁中老年人调查发现，这个年龄段适当工作的人往往较少罹患高血压、糖尿病和心理疾病等。台湾地区一项对65岁以上老人的研究也表明，继续工作者健康状况明显较佳。

　　因此，根据预期寿命延迟退休年龄，一方面可以增加劳动力的供给，提高社会产出;另一方面，也能增加老年人的社交生活和价值感，收入还能为生活提供更多的保障。

　　而我国目前的法定退休年龄，确立于1978年的第五届全国人民代表大会常务委员会，当时我国男性的人均预期寿命为64.4岁，女性的则为67.2岁。而到2018年，我国男、女人均预期寿命已延长至少10年，男性预期寿命为74.5岁，而女性则达到79.1岁。

　　但在这40余年中，我国法定退休年龄却没有丝毫变化，与预期寿命的差额越来越大，特别是女性，其差额大约是法国、挪威等国家的两倍。

　　人口结构调整影响退休年龄，但也存在特例

　　各国延迟退休的另一大原因，是老龄化带来的抚养比问题。

　　衡量一个社会的老龄化程度，一个标志性的指标是人口抚养比，又被称为人口负担系数，指的是总人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。人口抚养比尤其是老年抚养比增高，意味着劳动年龄人口需要负担更多的非劳动年龄人口。

　　老年抚养比与法定退休年龄整体上具有一定相关性，抚养比较高的国家，其退休年龄也往往较晚。比如法国的老年抚养比大约是中国的两倍，其男性退休年龄也比中国晚了十年。

　　再以日本为例，2019年日本的老年抚养比已经超过了47%，大约是同期中国老年抚养比的三倍。1986年，日本通过的《老年劳动法则修正案》，将退休年龄延迟至60岁;2013年4月，退休年龄再次推迟5年，为65岁。

　　当然，人口抚养比与退休年龄的关系并不一定是绝对的，还要看一个国家的财富情况。例如，虽然巴西的老年抚养比与中国相近，甚至还低了3%左右，但巴西的法定退休年龄却比中国晚了五年。在2019年，巴西将退休年龄从56岁(男性)和53岁(女性)延迟至65岁(男性)与62岁(女性)。延迟的主要原因还是钱不够了，社保有大量赤字存在。

　　虽然中国目前的老年抚养比还未超过20%，仍处于人口红利期。但根据联合国经济与社会事务部人口司于2017年发布的《世界人口展望》显示，中国的人口抚养比在2055年将超过世界平均水平，达到76.5%。从这点而言，中国延迟退休年龄，已经具有相当的紧迫性。

　　更弹性的退休制度将是全球趋势

　　虽然延迟退休年龄已是全球趋势，但政策上的调整不是硬性的一刀切，灵活多样的方式能够更好地缓解社会压力，不少国家开始取消法定退休年龄，采取更弹性的退休制度。

　　以荷兰为例，政府在1997年开始调整退休政策，将原本最低领取养老金的年龄从60岁下调至55岁，但同时对不同年龄的退休待遇进行了精算调整。例如，55岁退休的民众只能拿到25%或27%的养老金;60岁退休的民众可以拿到61%的养老金;而65岁的退休金则高达70%。

　　灵活的政策让荷兰老年人提前退休的意愿下降，根据荷兰政府公布的数据显示，荷兰劳动者的平均退休年龄已从2011年的65岁，上升为2020年的66.67岁。

　　除此之外，以英国为代表的部分国家也取消了法定退休年龄，规定雇佣者不得强迫年龄超过65岁的工人退休;而以韩国、日本为代表的国家，在延迟退休年龄的同时，开设“退休援助中心”、“老年人力开发院”等机构，为老年人提供教育与资讯服务，提供创业培训，鼓励老人再就业。

　　灵活多样的方式不仅在一定程度上缓解了社会压力，也让老人在这个过程中掌握自主选择的权利。按照十四五规划，我国退休年龄调整也将是“弹性实施”策略，在设定起始退休年龄的前提下，将选择的权利交还给老人。这样不仅使社会能更加从容地面对老年化趋势，也可以调动老人们的积极性，发挥“老有所为”的力量。