昨日上午，在国新办举行的就业和社会保障有关情况新闻发布会上，人社部部长尹蔚 民表示，当前就业形势严峻复杂，延迟退休政策制定要更加稳慎。尹蔚民表示，人社部将继续深入研究，适时地推出这项政策。针对延迟退休政策的制定和推行是否 跟养老金的发放缺口相关，尹蔚民明确表示，养老保险基金运行总体平稳。他介绍，根据去年城镇职工基本养老保险基金的收支计算，累计结余可以确保17个月的支付。

　　焦点1

　　就业形势严峻 制定延退政策更稳慎

　　尹蔚民在发布会上表示，延迟退休年龄政策是一项重 大的经济社会政策，涉及每一个人的切身利益。这项政策对于应对人口老龄化的背景下，人力资源有效地开发利用、养老保险可持续发展，都有着非常重要的作用。 但是由于这项政策直接涉及每个人的切身利益，所以在制定政策时，会非常稳慎地来把握。

　　尹蔚民表示，当前，国家的就业形势依然严峻复杂，就业压力也非常大，特别是这几年，化解过剩产能职工分流安置的压力也非常大。在这样一个背景下，制定政策的时候，就更加稳慎。

　　尹蔚民说，“我们也多次向社会释放了这样的信息，社会各界讨论非常热烈，也提出了一些很好的意见和建议。我们将继续深入、认真地研究这项政策，结合我国 实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究，适时地推出这项政策。”

　　对于延迟退休政策是否跟中国养老金的发放缺口相关，尹蔚民表示，养老保险基金的运行总体上是平稳的。他介绍，去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是 2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。“这充分说明养老保险当期运行 是平稳的。”

　　焦点2

　　养老金投资运营并不意味着入市

　　在昨日的发布会上，关于基本养老保险基金的投 资，人社部副部长游钧介绍，首批与社保基金理事会签约的有七个省，资金规模达到了3600亿，资金划拨也在陆续到位中。同时，国家还评选出养老基金的投资 管理机构，包括四家托管行和二十一家投资管理机构。相关配套政策，比如说信息披露、绩效考核等政策制度也在制定中，将陆续出台。

　　据游钧介绍，我国养老金投资工作是从2016年底正式启动的，人社部会同财政部、社保基金理事会成立了工作小组。

　　2015年国务院颁布了《基本养老保险基金投资管理办法》，启动投资的养老金有30%可以进入股票、股票基金、混合基金等投资领域。针对养老金进入股市 的规模预测，游钧也表示，养老基金的投资实施是个逐步过程，养老基金投资运营的实施并不意味着入市，进入股市只是养老基金投资的一种选择，并且由市场机构 根据市场状况来选择入市的时点。

　　此外，游钧明确表示，养老基金是老百姓(45.070, -0.27, -0.60%)的养命钱，最主要考虑的还是基金的安全。“我们在启动这个制度 时，就将内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度都建立起来了。我们要加大风险管控，同时也要确保基金收益，所以要给予政策支持，提高养老基金 的投资收益。”游钧表示。

　　焦点3

　　降失业保险费率 不降低失业待遇

　　发布会透露，2015年、2016年连续调整养老、失业、工伤、生育保险的费率，两年共降低企业成本大约1300亿。游钧介绍，今年国务院决定在2015、2016年两次降低失业保险费率的基础上，再阶段性地降低失业保险费率。

　　“时间从今年1月1日开始，原有的失业保险费率是1.5%的有22个省份，包括新疆生产建设兵团，可以在确保失业保险金按时足额发放、稳岗补贴顺利实施 的基础上，可以降低0.5个百分点。个人的费率不超过单位的费率。这个政策执行到2018年4月30日，具体政策由各省根据实际情况来确定。”游钧说。

　　据他表示，经过初步测算，如果这项政策都落实到位的话，为企业降低成本大约200亿元。

　　对于降低费率是不是会影响到失业人员的待遇，游钧明确表示不会。他表示，这个政策实施的前提，就是各地必须确保失业保险金按时足额发放、稳岗补贴实施到位。

　　同时，他表示，这项政策是经过科学测算、充分论证的。“的确，降低费率之后，有些地方可能当期出现赤字，但是可以利用历史结余和省内调剂来解决这个问 题。”此外，他还表示，这项政策是有条件、阶段性的，到2018年4月30日以后，将根据当时经济社会发展状况、就业形势、基金运行状况，再次研究下一步 的工作。