在中印矛盾加剧的背景下,日本趁机赢得了印度高速铁路的订单,但就在项目即将启动之际,频发的问题令日本方面疲于应付,深感困惑。
据《Forbes日本》11月3日报道,采用日本新干线的印度首条高速铁路孟买至艾哈迈达巴德项目,是日本首相安倍晋三全力推动的日本高铁走向海外的一大成果。该线路全长505公里,建成后,会让目前行程从8小时缩减至2小时。
印度政府希望新干线的引进,为高速发展的印度经济再添新动力。对于日本,也是一个与中国高铁进行的海外竞争中,具有扩大影响效应的一笔大单。因此,这个项目对于日印两国确实具有双赢的积极意义。
但就在这个良好背景下即将启动建设的项目,却在关键时刻问题频出。
首先,在完全没有与日方商量的前提下,印度方面单独将项目建设完成时间,由2023年调整为了2022年。印方的理由是2022年赶上印度独立75周年的整日子,印度政府希望在这样的时期完成具有历史意义的项目,以便向国民展示政府的良好执政业绩。
但负责项目建设的日本公司根本不能接受这种不负责任的工期调整规划。日方指出,同样规模的日本东海道新干线建设,即便是在日本国内,其建设时间也需要4年半,而所有建设用材几乎全部需要从日本进口运输至印度的这个项目,赶在2022年内完成的说法是无稽之谈。并且,对于印方如此轻率的行事风格感到匪夷所思。
日本的亚洲问题专家指出,实际上,与其说发展高铁助力经济发展,不如看作是印度政治党派为了赢得民意,在今后的选举中获得更多选票,才是当前的印度执政政府选择新干线的初衷。因此,比起项目建设的实际情形,印度执政党方面,更加看重的是通过对项目的各种宣传,在民众中建立更高威望。
这方面,正如印度总理莫迪(Narendra Modi)9月接待来访的安倍时所说,印度新干线是他执政期间,印度的一大标志性经济发展成果。
然而,在建设原材料使用细节、准备期限、开工时间上,日印间一直存在分歧。莫迪更关注的,是项目的推进上,对于他所在党派参加的12月州议会选举,能够起到多少有利影响。
另外,印度将在2019年举行大选。莫迪率领的印度人民党(BJP)如果能够获得优势较大的胜利,促使莫迪第二次执政,建设印度新干线地区的州议会大选的结果非常重要。因此,莫迪在印度新干线的建设和宣传上,就出现了不顾日方感受的种种行为。
再有,为了让印度放弃建设经费相对更低的中国高铁,而下单给新干线,也是安倍在项目费用上予以让步的结果。日本提出的项目建设费用为1.08万亿印度卢比(1印度卢比约合0.015美元),由日本集资,借贷给印度,其中的8,800亿卢比年利息仅为0.1%,而日元的对外借贷,利率原本最低是1.4%,这是几乎放弃利息收入的做法。因此,莫迪也在动工仪式上,称赞日本给了印度形同免利息的极大优惠。
而且,日本还将为印度培养大量新干线运营人才。当然,日本的更远目标,是通过这个项目的运营,为其开拓新贡献海外市场带来契机。但更多的问题,令日方感到了困惑。
例如现有线路的改造。印度在铁路建设上,比日本还要早了19年,最早的线路出现于1853年。但超过150年的历史,却让印度拥有6.6万公里长的铁路因老朽问题而事故频发。在原有线路上建设新干线,对日本改造原有线路造成很多意想不到的技术困难。同时,老化的印度铁路几乎天天发生致人死伤的严重事故,因此,印度民众更多的意见认为,比起超前地发展高速铁路,尽快改善铁路安全才是最重要的任务。
除了舆论压力,印度严酷的高温环境、地面土质与日本的极大不同等,都为日本建设人员带来许多技术上的意外之处。而印度方面认为,出于土质过于疏松的原因,新干线线路大多都被建议以高架形式完成,而这,将超出目前制定的建设经费金额。
另外,就是印度土地私有的现状,为建设中收购土地带来不少隐患,至今,仍有建设沿线的很多土地收归国有未能达成的问题存在。
而令日方最为为难的,还是印度政府希望更多的建设用材选择印度制品,但日本建设方对印度产品的性能根本不能信任,双方在这一点上的争执正在激化,为项目推进带来了一定的阻碍。
为了印度正在规划的其他6条高速铁路项目同样选择新干线,日本如何应对印方的主张,将至关重要,一定的妥协可能无法避免,但这是否会对将来的运营安全带来隐患,则一言难尽。
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